關(guān)于畜禽養(yǎng)殖項目選址的環(huán)境保護要求匯總（截止2022年6月）|0628

相比于兩年前，現(xiàn)在的豬肉價格可謂友好不少，隨著經(jīng)濟發(fā)展，相關(guān)的標準、規(guī)范也在不斷更新，今天，小編帶您一起梳理新的關(guān)于畜禽養(yǎng)殖項目選址的條件要求。

一、法律法規(guī) 

1.1《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第643號，2014年1月1日起實施）

第十一條　禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)：（一）飲用水水源保護區(qū)，風景名勝區(qū)；（二）自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；（三）城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖區(qū)域。

1.2《動物防疫條件審查辦法》

第五條：動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)選址應(yīng)當符合下列條件：（一）距離生活飲用水源地、動物屠宰加工場所、動物和動物產(chǎn)品集貿(mào)市場500米以上；距離種畜禽場1000米以上；距離動物診療場所200米以上；動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）之間距離不少于500米；（二）距離動物隔離場所、無害化處理場所3000米以上；（三）距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上。

但是這個規(guī)定——

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整動物防疫條件審查有關(guān)規(guī)定的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、畜牧獸醫(yī)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：為優(yōu)化動物防疫條件審查工作，促進生豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，按照“放管服”改革要求，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下。自本通知印發(fā)之日起，暫停執(zhí)行關(guān)于興辦動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所的選址距離規(guī)定。

《動物防疫條件合格證》發(fā)證機關(guān)要組織開展興辦上述所列場所選址風險評估，依據(jù)場所周邊的天然屏障、人工屏障、行政區(qū)劃、飼養(yǎng)環(huán)境、動物分布等情況，以及動物疫病的發(fā)生、流行狀況等因素實施風險評估，根據(jù)評估結(jié)果確認選址。具體評估辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府獸醫(yī)主管部門制定。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年12月18日

環(huán)保咨詢

二、技術(shù)規(guī)范 

 2.1《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ497-2009）

5.3 選址要求

5.3.1 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程應(yīng)與養(yǎng)殖場生產(chǎn)區(qū)、居民區(qū)等建筑保持一定的衛(wèi)生防護距離，設(shè)置在畜禽養(yǎng)殖場的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)風向的下風向或側(cè)風向處。

5.3.2 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程的位置應(yīng)有利于排放、資源化利用和運輸，并留有擴建的余地，方便施工、運行和維護。

5.3.3 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程選址的其他要求參照CJJ 64—1995第2章、GB 50014—2006第5章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.2《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJT81-2001）

3選址要求

3.1  禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場：

——生活飲用水水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；

——城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)，包括文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、游覽區(qū)等人口集中地區(qū)；

——縣級人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域；

——國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需要特殊保護的其他區(qū)域；

3.2  新建、改建、擴建的畜禽養(yǎng)殖場選址應(yīng)該避開3.1規(guī)定的禁建區(qū)域，在禁建區(qū)域附近建設(shè)的，應(yīng)在3.1規(guī)定的禁建區(qū)域常年風向的下風向或側(cè)風向處，場界與禁建區(qū)域的小距離不得小于500m。

5.2  貯存設(shè)施的位置須遠離各類功能地表水體（距離不得小于400m），并應(yīng)設(shè)在養(yǎng)殖場的常年風向的下風向或側(cè)風向處。

2.3《規(guī)?；笄輬隽己蒙a(chǎn)環(huán)境 1部分 場地要求》（GB/T 41441.1-2022 ）

4.1基本要求

4.1.1 應(yīng)符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃﹑城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃。

4.1.2應(yīng)符合當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展規(guī)劃。

4.1.3 不應(yīng)占用基本農(nóng)田。

4.1.4應(yīng)與種植業(yè)結(jié)合,對畜禽糞便進行資源利用。

4.1.5 不應(yīng)在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場:

a)生活飲用水的水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)以及自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)﹔

b)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學研究區(qū)等人口集中區(qū)域。

4.1.6應(yīng)距離鐵路﹑高速公路、主要交通干線500 m 以上,與其他養(yǎng)殖場,養(yǎng)殖小區(qū)的距離在500 m 以上，距離地 標功能水體400m以上。

2.4《畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)地環(huán)境評價規(guī)范》（HJ 568-2010）

表 5：畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量評價指標限值（氨氣：5mg/m3；H2S：2mg/m3）。

表 6：畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖 小區(qū)及放牧區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量評價指標限值（晝間：60dB(A)；夜間 50dB(A)）。

2.5《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》（要對照看當?shù)氐慕B(yǎng)區(qū)劃定文件）

5.1 飲用水水源保護區(qū)

包括飲用水水源保護區(qū)和二級保護區(qū)的陸域范圍。已經(jīng)完

成飲用水水源保護區(qū)劃分的，按照現(xiàn)有陸域邊界范圍執(zhí)行；未完成飲用水水源保護區(qū)劃分的，參照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 338-2007）中各類型飲用水水源保護區(qū)劃分方法確定。

其中，飲水水源保護區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。飲用水水

源二級保護區(qū)禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場（注：畜禽糞便、養(yǎng)殖廢水、沼渣、沼液等經(jīng)過無害化處理用作肥料還田，符合法律法規(guī)要求以及國家和地方相關(guān)標準不造成環(huán)境污染的，不屬于排放污染物）。

5.2 自然保護區(qū)

包括地方級自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，按照各級

人民政府公布的自然保護區(qū)范圍執(zhí)行。

自然保護區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場。

5.3 風景名勝區(qū)

包括省級風景名勝區(qū)，以國務(wù)院及省級人民政府批準公布的名單為準，范圍按照其規(guī)劃確定的范圍執(zhí)行。

其中，風景名勝區(qū)的核心景區(qū)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場；其他區(qū)域禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場。

5.4 城鎮(zhèn)居民區(qū)和文化教育科學研究區(qū)

根據(jù)城鎮(zhèn)現(xiàn)行總體規(guī)劃，動物防疫條件、衛(wèi)生防護和環(huán)境保護要求等，因地制宜，兼顧城鎮(zhèn)發(fā)展，科學設(shè)置邊界范圍。邊界范圍內(nèi)，禁止建設(shè)養(yǎng)殖場

三、其他法規(guī)、規(guī)劃（江蘇省項目）

3.1《太湖流域管理條例》

二十九條　新孟河、望虞河以外的其他主要入太湖河道，自河口1萬米上溯至5萬米河道岸線內(nèi)及其岸線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）新建、擴建化工、醫(yī)藥生產(chǎn)項目；

（二）新建、擴建污水集中處理設(shè)施排污口以外的排污口；

（三）擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。

第三十條　太湖岸線內(nèi)和岸線周邊5000米范圍內(nèi)，淀山湖岸線內(nèi)和岸線周邊2000米范圍內(nèi)，太浦河、新孟河、望虞河岸線內(nèi)和岸線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，其他主要入太湖河道自河口上溯至1萬米河道岸線內(nèi)及其岸線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）設(shè)置劇毒物質(zhì)、危險化學品的貯存、輸送設(shè)施和廢物回收場、垃圾場；

（二）設(shè)置水上餐飲經(jīng)營設(shè)施；

（三）新建、擴建高爾夫球場;

（四）新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場；

（五）新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目；

（六）本條例二十九條規(guī)定的行為。

第三十三條　太湖流域的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當對畜禽糞便、廢水進行無害化處理，實現(xiàn)污水達標排放；達到兩省一市人民政府規(guī)定規(guī)模的，應(yīng)當配套建設(shè)沼氣池、發(fā)酵池等畜禽糞便、廢水綜合利用或者無害化處理設(shè)施，并保證其正常運轉(zhuǎn)。

3.2《江蘇省太湖水污染防治條例(2021修正) 》

第四十二條 太湖流域保護區(qū)內(nèi)的飯店、療養(yǎng)院、旅游度假村、集中式畜禽養(yǎng)殖場等，應(yīng)當建設(shè)污水污物處理設(shè)施，對產(chǎn)生的污水進行預(yù)處理后接入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施，不得直接排入水體。

第四十三條 太湖流域一、二、三級保護區(qū)禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建化學制漿造紙、制革、釀造、染料、印染、電鍍以及其他排放含磷、氮等污染物的企業(yè)和項目，城鎮(zhèn)污水集中處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項目和第四十六條規(guī)定的情形除外；

（二）銷售、使用含磷洗滌用品；

（三）向水體排放或者傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢渣廢液、含放射性廢渣廢液、含病原體污水、工業(yè)廢渣以及其他廢棄物；

（四）在水體清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、船舶和容器等；

（五）使用農(nóng)藥等有毒物毒殺水生生物；

（六）向水體直接排放人畜糞便、傾倒垃圾；

（七）圍湖造地；

（八）違法開山采石，或者進行破壞林木、植被、水生生物的活動；

（九）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十四條 除二級保護區(qū)規(guī)定的禁止行為以外，太湖流域保護區(qū)還禁止下列行為：

（一）新建、擴建向水體排放污染物的建設(shè)項目；

（二）在國家和省規(guī)定的養(yǎng)殖范圍外從事網(wǎng)圍、網(wǎng)箱養(yǎng)殖，利用蝦窩、地籠網(wǎng)、機械吸螺、底拖網(wǎng)進行捕撈作業(yè)；

（三）新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場；

（四）新建、擴建高爾夫球場、水上游樂等開發(fā)項目；

（五）設(shè)置水上餐飲經(jīng)營設(shè)施；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他可能污染水質(zhì)的活動。

除城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施依法設(shè)置的排污口外，保護區(qū)內(nèi)已經(jīng)設(shè)置的排污口應(yīng)當限期關(guān)閉。

第四十五條 太湖流域二級保護區(qū)禁止下列行為：

（一）新建、擴建化工、醫(yī)藥生產(chǎn)項目；

（二）新建、擴建污水集中處理設(shè)施排污口以外的排污口；

（三）擴大水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十六條 太湖流域二、三級保護區(qū)內(nèi)，在工業(yè)集聚區(qū)新建、改建、擴建排放含磷、氮等污染物的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目和改建印染項目，以及排放含磷、氮等污染物的現(xiàn)有企業(yè)在不增加產(chǎn)能的前提下實施提升環(huán)保標準的技術(shù)改造項目，應(yīng)當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和水環(huán)境綜合治理要求，在實現(xiàn)國家和省減排目標的基礎(chǔ)上，實施區(qū)域磷、氮等水污染物年排放總量減量替代。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新建、擴建項目新增的磷、氮等水污染物排放總量應(yīng)當從本區(qū)域通過產(chǎn)業(yè)置換、淘汰、關(guān)閉等方式獲得的指標中取得，且按照不低于該項目新增年排放總量的1.1倍實施減量替代；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)改建項目應(yīng)當實現(xiàn)項目磷、氮等水污染物年排放總量減少，印染改建項目應(yīng)當按照不低于該項目磷、氮等水污染物年排放總量指標的二倍實行減量替代；提升環(huán)保標準的技術(shù)改造項目的磷、氮等水污染物年排放總量減少幅度應(yīng)當不低于該項目原年排放總量的百分之二十。前述減少的磷、氮等水污染物年排放總量指標不得用于其他項目。具體減量替代辦法由省人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量改善情況制定。

前款規(guī)定中新建、改建、擴建以及技術(shù)改造項目的環(huán)境影響報告書，除由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責審批的情形外，由省生態(tài)環(huán)境主管部門審批。其中，新建、擴建項目減量替代具體方案，應(yīng)當在審批機關(guān)審查同意前實施完成，完成情況書面報送審批機關(guān)。

本條所指排放含磷、氮等污染物的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具體類別，由省發(fā)展改革部門會同省工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境主管部門擬定并報省人民政府批準后公布。

太湖流域設(shè)區(qū)的市減量完成情況應(yīng)當納入省人民政府水環(huán)境質(zhì)量考核體系。太湖流域縣級以上地方人民政府應(yīng)當將減量完成情況作為向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告水污染防治工作的內(nèi)容。

此外，還需對照《江蘇省生態(tài)保護紅線規(guī)劃》、《江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃》分析養(yǎng)殖場區(qū)與生態(tài)保護紅線區(qū)和生態(tài)空間管控區(qū)域位置距離關(guān)系和相符性分析；對照《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃（2021-2030》分析與近地表水功能水體的位置距離關(guān)系；涉及通榆河及相關(guān)河流的須分析與《江蘇省通榆河水污染防治條例》相符性；涉及洪澤湖及相關(guān)區(qū)域的須分析與《江蘇省洪澤湖保護條例》相符性。

四、部長信箱相關(guān)回復

生態(tài)環(huán)境部關(guān)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)選址問題的回復

2018-02-26 

來信：

　　《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）中3.1.2規(guī)定“禁止在城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)，包括文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、游覽區(qū)等人口集中地區(qū)建設(shè)畜牧養(yǎng)殖場。在禁建區(qū)域附近建設(shè)的，應(yīng)設(shè)在上述規(guī)定的禁建區(qū)域常年風向的下風向或側(cè)風向處，場界與禁建區(qū)域邊界的小距離不得的小于500m”。請教一下，村屯居民區(qū)是否屬于3.1.2規(guī)定中的人口集中區(qū)？這個文件可以作為養(yǎng)殖場與農(nóng)村居民區(qū)達到500米距離的依據(jù)嗎？另環(huán)保部2004/18號文中規(guī)定新建畜禽舍應(yīng)在居民區(qū)下風向，并遠離居民區(qū)至少500米，這個文件可不可以作為養(yǎng)殖場與農(nóng)村居民區(qū)500米距離選址的依據(jù)？ 

回復：

　　《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）屬于推薦性的環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范類標準，該技術(shù)規(guī)范3.1.2規(guī)定：禁止在城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)，包括文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、游覽區(qū)等人口集中地區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場。村屯居民區(qū)不屬于城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)。因此，不屬于該技術(shù)規(guī)范3.1.2規(guī)定的人口集中區(qū)。對于養(yǎng)殖場與農(nóng)村居民區(qū)之間的距離，養(yǎng)殖場在建設(shè)時應(yīng)開展環(huán)境影響評價，根據(jù)當?shù)氐牡乩怼h(huán)境及氣象等因素確定與居民區(qū)之間的距離。在確定距離時，該技術(shù)規(guī)范中的要求可作為一項參考依據(jù)。

2004年2月3日原國家環(huán)境保護總局印發(fā)了《關(guān)于加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)管、嚴防高致病性禽流感疫情擴散的緊急通知》（環(huán)發(fā)【2004】18號），該通知屬于緊急通知，是專門針對“嚴防高致病性禽流感疫情擴散”作出的，不宜作為養(yǎng)殖場與農(nóng)村居民區(qū)500米距離選址的依據(jù)。

生態(tài)環(huán)境部關(guān)于非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場需距住戶多遠的回復

2019-09-06

來信：

非禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場距離住戶較近（50-100米），養(yǎng)殖臭味較大對周圍住戶造成影響，時常被投訴。但地方劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)中，沒有明確規(guī)定此類區(qū)域規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場選址應(yīng)距住戶多遠?！洞彐?zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標準》（GB18055-2000）表1中規(guī)定養(yǎng)豬500-10000頭時，衛(wèi)生防護距離為200-800米，但規(guī)模未寫明出欄量還是存欄量。為做好事前監(jiān)管和指導養(yǎng)殖戶科學選址，非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場應(yīng)距離近住戶多遠？

回復：

您關(guān)于非禁養(yǎng)區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場需距住戶多遠的來信收悉。經(jīng)研究，函復如下：一、環(huán)境保護行業(yè)標準《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）中關(guān)于畜禽養(yǎng)殖場選址要求規(guī)定：禁止在城市和城鎮(zhèn)居民區(qū)，包括文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)、游覽區(qū)等人口集中地區(qū)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場；新建、改建、擴建的畜禽養(yǎng)殖場選址應(yīng)避開前述禁建區(qū)域，在禁建區(qū)域附近建設(shè)的，應(yīng)設(shè)在前述禁建區(qū)域常年風向的下風向或側(cè)風向處，場界與禁建區(qū)域邊界的小距離不得小于500m。二、《動物防疫條件審查辦法》（農(nóng)業(yè)部令2010年第7號）第五條第（三）項規(guī)定：動物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)選址應(yīng)當距離城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科研等人口集中區(qū)域及公路、鐵路等主要交通干線500米以上。三、《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標準》（GB18055-2000）已由《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生規(guī)范》（GB18055-2012）代替，根據(jù)該規(guī)范中表1對住宅區(qū)與養(yǎng)豬場衛(wèi)生防護距離的要求，養(yǎng)豬500~10000頭、10000~25000頭的，衛(wèi)生防護距離分別為200~800m、800~1000m，其中的養(yǎng)殖規(guī)模數(shù)指存欄量。該規(guī)范同時規(guī)定，在復雜地形條件下的住宅區(qū)與產(chǎn)生有害因素場所（包括畜禽養(yǎng)殖場）之間的衛(wèi)生防護距離，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價報告，由建設(shè)單位主管部門與建設(shè)項目所在省、市、自治區(qū)的衛(wèi)生、環(huán)境保護部門共同確定。綜上，畜禽養(yǎng)殖場選址應(yīng)當距離城鎮(zhèn)居民區(qū)500米以上，與村鎮(zhèn)住宅區(qū)的距離，可參考相關(guān)標準要求確定。