河北省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革行動方案

河北省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置

能力改革行動方案

　　為全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》（國辦函〔2021〕47號）精神，切實提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，有效防控危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險，結(jié)合我省實際，制定本行動方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求及省委、省政府工作安排，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以有效防控危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險為目標(biāo)，深化體制機制改革，全面提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，切實維護人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。

　　（二）工作原則。

　　堅持改革創(chuàng)新，著力激發(fā)活力。全面深化改革，開拓工作思路，創(chuàng)新方式方法，激發(fā)市場活力，鼓勵試點先行，切實解決危險廢物監(jiān)管和利用處置方面存在的突出問題。

　　堅持依法治理，著力強化監(jiān)管。健全危險廢物地方法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確部門職責(zé)分工，建立完善部門聯(lián)動機制，健全危險廢物監(jiān)管體系，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。

　　堅持統(tǒng)籌安排，著力補齊短板?？茖W(xué)評估、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，分行業(yè)領(lǐng)域、分區(qū)域地域補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施方面短板，不斷提升綜合利用水平。

　　堅持多元共治，著力防控風(fēng)險。強化政府引導(dǎo)與支持，壓實企業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用，實行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，嚴(yán)守危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險底線。

　?。ㄈ?strong style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important;">工作目標(biāo)。到2022年底，危險廢物監(jiān)管體制機制進一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機制；危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒行為得到有效遏制。基本補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施方面短板，引導(dǎo)危險廢物環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)積極有序發(fā)展；縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達到100%，全省危險廢物處置能力基本滿足省域內(nèi)實際處置需求。

　　到2025年底，建立健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的危險廢物監(jiān)管體系。危險廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運營水平進一步提升。

　　二、完善危險廢物監(jiān)管體制機制

　?。ㄋ模┮婪ㄒ酪?guī)履行危險廢物監(jiān)管職責(zé)。各級政府對本地危險廢物治理負總責(zé)，將危險廢物污染環(huán)境防治工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，協(xié)同發(fā)展。各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安、海關(guān)等有關(guān)部門要認真執(zhí)行國家危險廢物治理方針政策，嚴(yán)格落實在危險廢物利用處置、污染環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、運輸安全以及衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管職責(zé)，進一步細化、實化相應(yīng)監(jiān)管環(huán)節(jié)工作舉措，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急管理廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、石家莊海關(guān)等部門及各級政府負責(zé)落實。以下均需各市（含定州、辛集市）人民政府和雄安新區(qū)管委會負責(zé)落實，不再列出）

　?。ㄎ澹┘訌姴块T間協(xié)調(diào)配合。進一步拓寬部門間多層級溝通協(xié)作渠道，形成分工協(xié)作、齊抓共管工作合力，逐步建立覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程、全鏈條式監(jiān)管體系。完善聯(lián)席會議制度，按照“誰議事、誰召集”原則，及時通報、研究危險廢物污染環(huán)境防治工作中重大問題、重大事項，協(xié)商、解決監(jiān)管工作中重點、難點問題。落實首辦移交，各職責(zé)部門在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，屬職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管事項要第一時間處理，涉及其他部門監(jiān)管事項第一時間通報；對可能造成證據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移以及造成或者可能造成嚴(yán)重污染環(huán)境的違法行為，第一時間通告相關(guān)部門，依法予以處理。促進信息共享，各職能部門要主動將職責(zé)范圍內(nèi)的涉危險廢物審批監(jiān)管、工作部署以及不涉密需要公開的涉危險廢物問題、案件查辦情況等信息及時通報其他相關(guān)單位；行政審批機關(guān)要將審批、許可事項結(jié)果通知具有法定監(jiān)管職責(zé)部門。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、石家莊海關(guān)、省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省郵政管理局、省市場監(jiān)管局、省科技廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室、省法院、省檢察院等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。?span style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; word-wrap: break-word !important; color: rgb(192, 0, 0);">全面建立“一長三員”網(wǎng)格化監(jiān)管機制。壓實屬地監(jiān)管責(zé)任，以縣（市、區(qū)）為單位，將行政區(qū)域內(nèi)所有涉危險廢物企業(yè)全部登記造冊并動態(tài)更新。嚴(yán)格落實“網(wǎng)格化”監(jiān)管，每家企業(yè)安排1名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處負責(zé)同志為網(wǎng)格長、1名網(wǎng)格監(jiān)督員、1名縣級生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督執(zhí)法人員和1名企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理員，建立“四位一體”監(jiān)管機制，強化網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)危險廢物監(jiān)督管理，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)移處置危險廢物。（省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)）

　　（七）嚴(yán)格開展危險廢物規(guī)范化管理。加大涉危險廢物企業(yè)規(guī)范化管理監(jiān)督檢查力度，各地生態(tài)環(huán)境部門按照規(guī)范化管理要求，每季度分批對行政區(qū)域內(nèi)涉危險廢物企業(yè)進行規(guī)范化監(jiān)督檢查，督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實危險廢物管理計劃、應(yīng)急預(yù)案、經(jīng)營許可證、識別標(biāo)志設(shè)置等規(guī)范化管理制度和貯存、利用、處置等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，不斷提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。省生態(tài)環(huán)境廳每年就各地規(guī)范化管理工作進行抽查。（省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)）

　　（八）建立危險廢物環(huán)境風(fēng)險區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。完善與北京、天津、山西、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)、市）聯(lián)防聯(lián)控合作機制，加強危險廢物管理信息共享與協(xié)調(diào)合作，以廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢酸、廢堿為重點，依法嚴(yán)厲打擊危險廢物跨省非法收集、轉(zhuǎn)移、運輸、傾倒、利用和處置等違法行為，對跨省涉危險廢物重大案件，開展聯(lián)合調(diào)查會商和掛牌督辦；對跨省涉危險廢物突發(fā)環(huán)境事件，開展協(xié)同調(diào)查處理。2022年底前，建立完善區(qū)域合作機制。推動省內(nèi)跨區(qū)域、多層級聯(lián)動執(zhí)法，統(tǒng)籌省市縣三級執(zhí)法力量，針對行政區(qū)域交界處、重點流域上游、鄉(xiāng)村及偏遠地區(qū)開展聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊跨區(qū)域涉危險廢物環(huán)境污染問題和環(huán)境違法案件。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳等參與）

　　（九）落實企業(yè)主體責(zé)任。危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置企業(yè)（以下統(tǒng)稱危險廢物相關(guān)企業(yè)）的主要負責(zé)人（法定代表人、實際控制人）是危險廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立企業(yè)主體責(zé)任承諾制，壓實企業(yè)污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實危險廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省交通運輸廳、省應(yīng)急管理廳、河北銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負責(zé)）企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定建立危險廢物管理臺賬，及時通過省固體廢物信息平臺申報危險廢物相關(guān)資料，依法公開危險廢物污染環(huán)境防治信息。利用、處置危險廢物的單位，要依法向公眾開放設(shè)施、場所，提高公眾環(huán)境保護意識和參與程度。（省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)）

　　（十）完善危險廢物環(huán)境管理信息化體系。暢通與國家危險廢物環(huán)境管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)鏈接，實現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生情況在線申報、管理計劃在線備案、轉(zhuǎn)移聯(lián)單在線運行，利用處置情況在線報告和全過程在線監(jiān)控。加快推進省危險廢物智能化環(huán)境管理平臺建設(shè)，統(tǒng)一各地平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實屬地監(jiān)管責(zé)任；完善智能監(jiān)控設(shè)備安裝，指導(dǎo)推動全省所有年產(chǎn)生危險廢物3噸及以上的危險廢物相關(guān)企業(yè)（不包括醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)），在危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等重點環(huán)節(jié)、重要場所推行視頻監(jiān)控、車輛識別等集成智能監(jiān)控手段，并與地方智能監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)對危險廢物全過程跟蹤管理。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳等部門參與)加強與省道路運政管理信息系統(tǒng)信息共享，推進省固體廢物信息平臺與衛(wèi)生健康部門醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物信息管理平臺對接，探索與稅務(wù)、公安、司法機關(guān)等部門信息平臺鏈接，促進信息化平臺互通共享。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省稅務(wù)局、省公安廳、省法院、省檢察院等參與)

　　三、強化危險廢物源頭管控

　　（十一）嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物名錄管理制度。按照《國家危險廢物名錄》，組織各地做好危險廢物相關(guān)企業(yè)危險廢物類別代碼新舊更替銜接工作，認真落實危險廢物排除管理清單，對環(huán)境風(fēng)險小的危險廢物類別實行特定環(huán)節(jié)豁免管理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運輸廳等參與）

　?。ㄊ┘訌娢ｋU廢物鑒別管理。按照危險廢物鑒別管理相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實對危險廢物鑒別程序和鑒別單位管理要求。強化危險廢物相關(guān)企業(yè)鑒別主體意識，對可能具有或不確定是否具有危險特性的固體廢物，主動進行鑒別。危險廢物鑒別單位按規(guī)范程序開展鑒別，及時公開鑒別報告等資料，并對報告內(nèi)容、結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，嚴(yán)防鑒別造假。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省交通運輸廳等參與）

　　（十三）嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。新改擴建項目要依法開展環(huán)境影響評價，對環(huán)評文件危險廢物種類、數(shù)量、屬性、貯存設(shè)施及需要配套建設(shè)的污染防治措施闡述不清的、無危險廢物合理利用處置方案、無環(huán)境風(fēng)險防范措施的，不予批準(zhǔn)。依法依規(guī)對已批復(fù)的重點行業(yè)涉危險廢物建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件開展復(fù)核，嚴(yán)格危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時”管理，強化事中事后監(jiān)管。依法落實工業(yè)危險廢物排污許可制度，從嚴(yán)打擊無證排污、不按證排污等行為。（省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)）

　?。ㄊ模┩苿釉搭^減量化。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）加快推進企業(yè)綠色制造，在鋼鐵、化工、建材等重點產(chǎn)廢行業(yè)開展綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)建，打造一批綠色制造先進典型。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

　　（十五）組織實施強制性清潔生產(chǎn)審核。指導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害的清潔能源和原料，大力推廣節(jié)能環(huán)保工業(yè)技術(shù)。2022年底前，所有年產(chǎn)生危險廢物量100噸以上的危險廢物相關(guān)企業(yè)完成強制性清潔生產(chǎn)審核。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委等參與）

　　四、強化危險廢物收集轉(zhuǎn)運貯存等過程監(jiān)管

　?。ㄊ┙⒂泻占D(zhuǎn)運體系。深入推進生活垃圾分類，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，按照危險廢物貯存標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)有害垃圾貯存點。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，相關(guān)部門參與）

　　（十七）推動收集貯存轉(zhuǎn)運專業(yè)化。加快推進危險廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運試點建設(shè)，圍繞服務(wù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域年產(chǎn)生危險廢物不超過3噸的工業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)廢總量小的單位，支持危險廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運、利用處置單位和社會力量建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)點和貯存設(shè)施，開展危險廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運服務(wù)。開展工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存試點。鼓勵在有條件的高校集中區(qū)域開展實驗室危險廢物分類收集和預(yù)處理示范項目建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省教育廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（十八）規(guī)范危險廢物貯存場所（設(shè)施）。新建項目，產(chǎn)廢單位應(yīng)結(jié)合危險廢物產(chǎn)生量、貯存期限等，配套建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的貯存場所（設(shè)施）；危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合危險廢物貯存周期、檢維修時限等，配套建設(shè)至少滿足15天經(jīng)營規(guī)模的貯存場所（設(shè)施）。對已建項目，各地按照《危險廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，督促企業(yè)結(jié)合危險廢物產(chǎn)生量、貯存周期、處理處置等情況，開展危險廢物貯存場所（設(shè)施）自查自糾，自查自糾不能滿足貯存需求的應(yīng)加快整改到位。企業(yè)要嚴(yán)格實施危險廢物分類分區(qū)貯存，嚴(yán)禁將危險廢物混入非危險廢物以及不兼容危險廢物混存混放。（省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)）

　?。ㄊ牛┘訌娹D(zhuǎn)移聯(lián)單管理。嚴(yán)格危險廢物產(chǎn)生、運輸、利用處置轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，督導(dǎo)企業(yè)如實填寫危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單相關(guān)信息。危險廢物利用處置單位驗收時，發(fā)現(xiàn)危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式等與聯(lián)單填寫內(nèi)容不符的，及時向接受地生態(tài)環(huán)境部門報告，并通知產(chǎn)廢單位。（省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)）

　　（二十）推動轉(zhuǎn)移運輸規(guī)范化和便捷化。危險廢物運輸單位須獲得行政審批職能部門頒發(fā)的危險貨物運輸資質(zhì)，運輸車輛須安裝衛(wèi)星定位裝置，并與生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸?shù)炔块T聯(lián)網(wǎng)；進一步完善“點對點”的常備固定通行路線，避開人流集中區(qū)域，實現(xiàn)危險廢物和醫(yī)療廢物運輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省公安廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室等按職責(zé)分工負責(zé)）建立危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用記錄和環(huán)境風(fēng)險可控程度等，積極與北京、天津、山西、內(nèi)蒙古等?。▍^(qū)、市）生態(tài)環(huán)境部門協(xié)商建立危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”，并實行動態(tài)調(diào)整，進一步簡化跨省轉(zhuǎn)移審批程序。維護危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競爭市場秩序，嚴(yán)禁設(shè)置不合理行政壁壘，保障跨區(qū)域合法轉(zhuǎn)移。（省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)）

　?。ǘ唬﹪?yán)厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為。強化危險廢物環(huán)境執(zhí)法，將危險廢物納入日常生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系，作為生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法重要內(nèi)容，通過“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，常態(tài)化開展執(zhí)法監(jiān)管，提級查辦實名投訴舉報案件。（省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)）堅持“打源頭、端窩點、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、追流向”，突出無證經(jīng)營、偷排偷放、非法轉(zhuǎn)運、跨區(qū)域傾倒等重點，嚴(yán)厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。將企業(yè)違法信息記入信用記錄管理，納入全國信用信息共享平臺（河北）。積極推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實，依法追究損害生態(tài)環(huán)境責(zé)任者的賠償責(zé)任。（省司法廳、省法院、省檢察院、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省政務(wù)服務(wù)管理辦公室等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（二十二）強化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動。積極推動工作有序銜接，完善行政處罰信息錄入、信息共享、案情通報、案件移送等雙向銜接工作機制。對重大案件、重點區(qū)域案件組織開展司法執(zhí)法聯(lián)動，實施專項監(jiān)督，加大綜合懲處力度。（省法院、省檢察院、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）對自查自糾并及時妥善處置歷史遺留危險廢物的企業(yè)，依法從輕處罰。（省法院、省檢察院牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

　　五、強化廢棄危險化學(xué)品監(jiān)管

　　（二十三）建立監(jiān)管聯(lián)動機制。應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門以及其他相關(guān)部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，密切協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)信息及時、充分、有效共享，形成工作合力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省交通運輸廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　六、提升危險廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力

　　（二十四）推動京津冀共享處置設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮京津冀各方技術(shù)、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化特殊類別危險廢物處置能力，實現(xiàn)危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和運營管理優(yōu)勢互補。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（二十五）實現(xiàn)省域內(nèi)危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。在全省危險廢物基礎(chǔ)狀況詳查基礎(chǔ)上，全面客觀評估“十三五”期間全省危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況及設(shè)施運行情況?？茖W(xué)制定并實施“十四五”危險廢物利用處置能力規(guī)劃，以產(chǎn)生、處置量總體匹配為目標(biāo)，充分發(fā)揮政府部門統(tǒng)籌調(diào)控作用，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化主要任務(wù)，積極推動處置單位技改提升，提檔升級，增強環(huán)境風(fēng)險防范能力，促進環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。2022年底前，全省危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ǘ┨嵘杏騼?nèi)醫(yī)療廢物收集處置能力。加強醫(yī)療廢物分類管理，督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位強化醫(yī)療廢物管理責(zé)任，落實醫(yī)療廢物分類收集、交接登記、運送暫存標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，嚴(yán)格臺賬聯(lián)單管理，規(guī)范填寫《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》（醫(yī)療廢物專用），做好源頭分類管控，促進規(guī)范處置。（省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負責(zé)）加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物收集體系建設(shè)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立1個醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)站，負責(zé)收集暫存區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室、個體診所等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物；行政區(qū)域較大的縣（市）建立1個醫(yī)療廢物集中收集周轉(zhuǎn)中心，負責(zé)收集暫存邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。統(tǒng)籌推進醫(yī)療廢物處置體系建設(shè)，積極推進以焚燒工藝處置為主、消毒工藝處置為補充的醫(yī)療廢物處置體系建設(shè)，支持現(xiàn)有醫(yī)療廢物處理設(shè)施升級改造，督導(dǎo)在建項目加快建設(shè)進度；在邊遠基層，鼓勵發(fā)展移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施，實現(xiàn)醫(yī)療廢物就地處置。2022年6月底前，實現(xiàn)各縣（市）都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系，醫(yī)療廢物處置能力滿足市域需求。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　七、促進危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（二十七）推動危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)?；?/span>。按照“十四五”危險廢物利用處置能力規(guī)劃布局，設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境等部門定期發(fā)布危險廢物相關(guān)信息，引導(dǎo)資金、技術(shù)、土地、人才等市場要素合理流動配置，促進危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。新建危險廢物集中焚燒處置設(shè)施處置能力原則上應(yīng)大于3萬噸/年。支持生產(chǎn)者責(zé)任延伸，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)利用銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道回收其產(chǎn)品使用產(chǎn)生的危險廢物，實現(xiàn)危險廢物再生利用。落實“放管服”改革要求，鼓勵采取多元投資和市場化方式建設(shè)規(guī)模化危險廢物利用設(shè)施，支持企業(yè)開展兼并重組，整合現(xiàn)有資源，做大做強危險廢物利用處置企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（二十八）促進危險廢物利用處置企業(yè)運營專業(yè)化。進一步增強企業(yè)專業(yè)化運營能力，積極引進國內(nèi)外先進工藝技術(shù)、管理經(jīng)驗，開展專業(yè)化建設(shè)運營服務(wù)，努力打造一流的危險廢物利用處置企業(yè)。細化行業(yè)內(nèi)部分工，按照綜合利用、焚燒處置、協(xié)同處置、填埋處置梯次推進原則，合理核定各類設(shè)施利用處置危險廢物類別，嚴(yán)格控制可焚燒減量的危險廢物直接填埋。服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，支持鋼鐵、石油開采、鋁材加工等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，建設(shè)除塵灰、油泥油腳、鋁灰渣和二次鋁灰等危險廢物利用處置設(shè)施，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以處置生活垃圾焚燒飛灰為重點，適度發(fā)展水泥窯協(xié)同處置危險廢物。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（二十九）規(guī)范危險廢物利用。加強危險廢物綜合利用產(chǎn)品環(huán)境管理，綜合利用固體廢物應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的用途、標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)參與國家固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵有關(guān)單位申報固體廢物綜合利用產(chǎn)物相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目。（省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負責(zé)）在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，探索工業(yè)企業(yè)利用危險廢物替代生產(chǎn)原料“點對點”定向利用許可證豁免管理。（省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)）

　?。ㄈ┙∪斦鹑谡?/span>。完善危險廢物和醫(yī)療廢物處置收費制度，制定處置收費標(biāo)準(zhǔn)并適時調(diào)整；在確保危險廢物全流程監(jiān)控、違法違規(guī)行為可追溯的前提下，處置收費標(biāo)準(zhǔn)可由雙方協(xié)商確定。根據(jù)國家危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費用預(yù)提和管理相關(guān)辦法，將預(yù)提費用列入投資概算或者經(jīng)營成本。鼓勵金融機構(gòu)加大對危險廢物污染環(huán)境防治項目的信貸投放。探索建立危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移處置的生態(tài)保護補償機制。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄈ唬┞鋵嵍愂照?/span>。依據(jù)固體廢物資源綜合利用企業(yè)名單,精準(zhǔn)落實環(huán)保稅免征政策；對未合規(guī)貯存、處置的危險廢物，按規(guī)定征收環(huán)境保護稅。積極推行網(wǎng)上辦稅，對環(huán)保稅優(yōu)惠事項取消備案資料報送，實行留存?zhèn)洳椤娀愂照鞴軈f(xié)同共治，建立健全部門長效協(xié)作機制，完善涉稅信息共享平臺，促進危險廢物貯存、處置、資源綜合利用、違法處罰等各類涉稅數(shù)據(jù)信息共享，提升稅源管理水平。（省稅務(wù)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（三十二）保障土地供給。銜接國家和省統(tǒng)籌規(guī)劃的危險廢物集中利用處置基地建設(shè)布局，指導(dǎo)市縣科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，將相關(guān)項目用地統(tǒng)籌納入規(guī)劃。加強要素保障，堅持土地要素跟著項目走，指導(dǎo)市縣做好危險廢物處置項目建設(shè)用地保障工作。（省自然資源廳負責(zé)）

　　（三十三）加快先進適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用。組織危險廢物利用處置難題集中攻關(guān)，重點研究和示范推廣廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰、含鉻皮革廢碎料等危險廢物利用處置和污染環(huán)境防治適用技術(shù)。建立完善環(huán)境保護技術(shù)驗證評價體系，充分借助國家生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化平臺，推動危險廢物利用處置技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化。鼓勵推廣應(yīng)用醫(yī)療廢物集中處置新技術(shù)、新設(shè)備。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　八、建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系

　　（三十四）完善醫(yī)療廢物和危險廢物應(yīng)急處置機制?？h級以上政府應(yīng)將醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需車輛、場地、處置設(shè)施和防護物資。堅持常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，制定完善疫情醫(yī)療廢物環(huán)境管理應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急啟動程序，明確定點醫(yī)院、集中隔離場所、封閉管理小區(qū)（村莊）涉疫情醫(yī)療廢物及按疫情醫(yī)療廢物管理的生活垃圾收集、貯存規(guī)范要求，建立醫(yī)療廢物應(yīng)急運輸、處置梯隊，確保醫(yī)療廢物應(yīng)急處置有力有序開展。強化危險廢物應(yīng)急管控，將涉危險廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，督促指導(dǎo)危險廢物相關(guān)企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件防范措施和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強危險廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險廢物應(yīng)急處置。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省應(yīng)急管理廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委等參與）加強應(yīng)急演練，強化部門、企業(yè)間協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。（省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（三十五）保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。統(tǒng)籌謀劃醫(yī)療廢物處置應(yīng)急能力建設(shè)，保障重大疫情醫(yī)療廢物安全有效處置。（省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé)）全面梳理新建、在建和現(xiàn)有危險廢物焚燒處置設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯等資源，梯次建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，依據(jù)應(yīng)急狀態(tài)，順序啟動應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施。2021年底前，各設(shè)區(qū)的市級政府至少明確1座協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施，建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單。按照醫(yī)療廢物處置規(guī)范，進一步改造應(yīng)急處置設(shè)施進料口，設(shè)置醫(yī)療廢物應(yīng)急處置備用進料裝置。明確應(yīng)急狀態(tài)管理流程和規(guī)則，完善相關(guān)設(shè)施，健全安全體系，組織開展分類收集、消毒包裝、上料投料、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急演練。動態(tài)跟蹤協(xié)同應(yīng)急單位運營情況，督導(dǎo)企業(yè)落實人力、技術(shù)、運輸、物資以及人員衛(wèi)生防護等保障措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（三十六）鼓勵配備移動式醫(yī)療廢物應(yīng)急保障設(shè)施。積極推進移動式醫(yī)療廢物應(yīng)急設(shè)施保障市場化，鼓勵醫(yī)療廢物處置企業(yè)購置移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施，實施跨區(qū)域醫(yī)療廢物應(yīng)急處置，增強應(yīng)急保障機動性、靈活性。探索建立移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施應(yīng)急保障中心，依托設(shè)施生產(chǎn)經(jīng)營單位，建立移動醫(yī)療廢物應(yīng)急設(shè)施保障中心，平時儲存，戰(zhàn)時應(yīng)急。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委負責(zé)）

　　九、強化危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控能力

　　（三十七）持續(xù)深入開展排查整治。將危險廢物排查整治納入常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法中，以環(huán)評批復(fù)、排污許可、規(guī)范化管理等為基本依據(jù)，綜合企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝路線、原輔材料、用電量、管理計劃等因素，客觀分析研判企業(yè)危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，增強重大問題發(fā)現(xiàn)能力，切實把風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效遏制企業(yè)非法傾倒處置等違法行為。把群眾舉報線索作為排查整治工作重點，專班專案盯辦核查，采取明察暗訪、持續(xù)跟蹤等措施，核清事實，查實疑點，堅決堵塞監(jiān)管漏洞。強化掛賬督辦機制，定期跟蹤調(diào)度，及時掌握企業(yè)風(fēng)險隱患整改進度，整改一項，銷號一項，做到善始善終、善作善成。各生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦將各地危險廢物排查整治作為一項重要監(jiān)察內(nèi)容，持續(xù)跟進、適時督導(dǎo)，促進形成部門合力。（省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)）

　　（三十八）嚴(yán)格危險廢物超期超量貯存管理。危險廢物經(jīng)營單位危廢貯存期限超過1年，或危廢貯存量超過企業(yè)經(jīng)營規(guī)模20%，無特殊原因的，督導(dǎo)企業(yè)限期處置；逾期未處置完畢的，暫停企業(yè)接收危險廢物。危險廢物產(chǎn)生企業(yè)危廢貯存時間超過1年、貯存量超過3噸以上的，指導(dǎo)企業(yè)制定轉(zhuǎn)移處置計劃，明確專人跟蹤盯辦，安全妥善處置。（省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)）

　　（三十九）加強專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。完善與防控環(huán)境風(fēng)險需求相匹配的危險廢物監(jiān)管體系,提升專業(yè)化監(jiān)管水平。加強應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)，引進專業(yè)技術(shù)人才，動態(tài)更新危險廢物專家儲備庫，建立健全省市縣三級危險廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系。強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，配齊配強人員力量，切實提高危險廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險防控能力。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委編辦等參與）

　　（四十）培育專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。各地要依托條件較好的危險廢物經(jīng)營單位，組建危險廢物專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急救援能力，最大程度減少突發(fā)危險廢物事件環(huán)境影響。（省生態(tài)環(huán)境廳負責(zé)）

　　（四十一）完善配套法規(guī)制度。認真落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，推動修訂《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例》。制定完善小微企業(yè)危險廢物收集試點、廢鉛蓄電池收集試點等管理規(guī)則，推動試點工作積極穩(wěn)妥開展。聚焦重點行業(yè)，研究行業(yè)原輔材料、工藝技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模等與危險廢物產(chǎn)生量內(nèi)在邏輯關(guān)系，為日常監(jiān)管提供基礎(chǔ)支撐。（省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳按職責(zé)分工負責(zé)）

　?。ㄋ氖┨嵘A(chǔ)研究能力。加強危險廢物風(fēng)險防控與利用處置科技研發(fā)部署，通過現(xiàn)有渠道積極支持相關(guān)科研活動。開展危險廢物環(huán)境風(fēng)險識別與控制機理研究，加強區(qū)域性危險廢物和化學(xué)品測試分析與環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)能力建設(shè)，強化危險廢物環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與管理決策支撐。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　十、保障措施

　　（四十三）壓實地方和部門責(zé)任。各級政府加強對強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力的組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級以上政府將危險廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標(biāo)完成情況年度報告，并向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工嚴(yán)格履行危險廢物監(jiān)管責(zé)任，加強工作協(xié)同聯(lián)動。對不履行危險廢物監(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管不到位的，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。（各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé)）建立危險廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將危險廢物污染環(huán)境防治目標(biāo)完成情況作為考核評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省委組織部等參與）

　　（四十四）加大督察力度。強化中央生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改，對發(fā)現(xiàn)的涉及危險廢物問題，明確專人負責(zé)，強化整改舉措，及時銷號驗收。在省委、省政府生態(tài)環(huán)境保護督察中加大對危險廢物污染環(huán)境問題的督察力度。對涉危險廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)、處置能力嚴(yán)重不足并造成環(huán)境污染或惡劣社會影響的地方和單位，視情開展專項督察，推動問題整改。對督察中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀(jì)或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索，按照有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)；對其他問題，按照有關(guān)規(guī)定移送被督察對象或有關(guān)單位進行處理。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，相關(guān)部門參與）

　　（四十五）加強教育培訓(xùn)。加強高校、科研院所的危險廢物治理相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。加強危險廢物相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)，依托具備條件的危險廢物相關(guān)企業(yè)建設(shè)培訓(xùn)實習(xí)基地。強化《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》履約工作，積極開展國際合作與技術(shù)交流。（省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省外辦等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（四十六）營造良好氛圍。加強對涉危險廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳，形成強力震懾。推進危險廢物利用處置設(shè)施向公眾開放，努力化解“鄰避效應(yīng)”。開設(shè)危險廢物投訴舉報電話、郵箱，實施有獎舉報制度，將舉報危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等列入重點獎勵范圍。（省委宣傳部、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省財政廳等參與）