罰1000萬！《碳排放權(quán)交易管理條例》再度公開征求意見，新增了這些內(nèi)容 | 0331

發(fā)布日期：2021-03-31 作者：點擊：

3月30日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于公開征求《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》（下稱《草案修改稿》）意見的通知。

《草案修改稿》在此前發(fā)布的征求意見稿基礎(chǔ)上，新增了交易產(chǎn)品、配額總量與分配方法確定、自愿減排核證、碳排放政府基金等內(nèi)容。

2019年4月，生態(tài)環(huán)境部曾公開征求過《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（征求意見稿）》的意見。

半個月前，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司副司長陸新明在中國碳達峰碳中和成果發(fā)布暨研討會上表示，將加快全國碳市場建設(shè)，推動《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法審查進度，爭取今年出臺。

新發(fā)布的《草案修改稿》顯示，全國碳排放權(quán)交易市場的交易產(chǎn)品主要是碳排放配額，經(jīng)國務(wù)院批準可以適時增加其他交易產(chǎn)品。

碳排放配額是經(jīng)碳排放權(quán)交易主管部門核定、發(fā)放并允許納入碳排放權(quán)交易的企業(yè)，在特定時期內(nèi)二氧化碳排放量，單位以“噸”計。即1個單位碳排放配額，相當于向大氣排放1噸的二氧化碳當量。

碳排放配額分配包括免費分配和有償分配兩種方式，初期以免費分配為主，根據(jù)國家要求適時引入有償分配，并逐步擴大有償分配比例。

《草案修改稿》顯示，國家鼓勵企業(yè)事業(yè)單位在中國境內(nèi)實施可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目，實現(xiàn)溫室氣體排放的替代、吸附或者減少。

重點排放單位可以購買經(jīng)過核證并登記的溫室氣體削減排放量，用于抵銷其一定比例的碳排放配額清繳。

此外，國家還將建立碳排放政府基金。

重點排放單位有償分配碳排放權(quán)產(chǎn)生的收入，將納入國家碳排放交易基金管理，用于支持全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)和溫室氣體削減重點項目。

《草案修改稿》稱，該暫行條例施行后，不再建設(shè)地方碳排放權(quán)交易市場。暫行條例施行前已經(jīng)存在的地方碳排放權(quán)交易市場，應(yīng)當逐步納入全國碳排放權(quán)交易市場。具體步驟和辦法由國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門制定。

2011年10月，國家發(fā)改委曾批準在北京、天津、上海、重慶四個直轄市，湖北省、廣東省以及深圳經(jīng)濟特區(qū)開展碳排放權(quán)交易試點工作。

2013年起，深圳、上海、北京、廣東等省市陸續(xù)啟動了碳交易試點。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，截至去年8月，試點省市碳市場共覆蓋近3000家重點排放單位，累計配額成交量約4.06億噸二氧化碳當量，成交額約92.8億元。

關(guān)于公開征求《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》意見的通知

貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)對氣候變化重要講話精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)的決策部署，充分發(fā)揮市場機制作用，推動溫室氣體減排，實現(xiàn)碳達峰目標和碳中和愿景，我部組織起草了《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（草案修改稿）》（見附件），現(xiàn)公開征集意見。

各機關(guān)團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請書面反饋我部（電子文檔請同時發(fā)至郵箱）。征集意見截止時間為2021年4月30日。

聯(lián)系人：生態(tài)環(huán)境部氣候戰(zhàn)略中心蘇暢

生態(tài)環(huán)境部氣候司王鐵

法規(guī)司張乃月

電話：（010）82268482，65645242，65645268

郵箱：suchang@ncsc.org.cn

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2021年3月30日