全 面實現(xiàn)區(qū)域評估 簡單低風險項目無需環(huán)評登記表備案 | 0304

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市深化工程建設項目審批制度改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳

   2021年2月25日

天津市深化工程建設項目審批制度改革優(yōu)化營商環(huán)境若干措施

為貫徹落實黨中 央、國務院關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以及市委十一屆九次、十次全會精神，落實優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，進一步深化工程建設項目審批制度改革，持續(xù)優(yōu)化本市建設領(lǐng)域營商環(huán)境，全 面提升審批服務便捷度和企業(yè)滿意度，提高審批效率，在鞏固深化本市前兩輪改革的基礎上，聚焦重 點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點改革，特制定如下措施：

一、優(yōu)化項目前期服務

（一）推行“用地清單制”。在土地出讓前，依托“一張藍圖、多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，規(guī)劃資源部門統(tǒng)一組織普查土地現(xiàn)狀，發(fā)展改革、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、水務、地震等相關(guān)行政主管部門提出項目評估評價關(guān)鍵指標要素；需要開展地質(zhì)災害危險性評估、地震安 全性評價、水資源論證（特殊情況除外）、水土保持方案的，由規(guī)劃資源部門統(tǒng)一組織實施，土地受讓單位無需再進行相關(guān)評估評價。各相關(guān)行政主管部門或市政公用服務單位依據(jù)土地普查現(xiàn)狀和評估評價指標，分別提出技術(shù)設計要點，由規(guī)劃資源部門匯總形成清單一并發(fā)放給土地受讓單位，土地受讓單位根據(jù)清單即可開展工程方案設計。（牽頭單位：市規(guī)劃資源局；配合單位：市工程建設項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導小組成員單位、各區(qū)人民政府）

（二）全 面實行區(qū)域評估。將區(qū)域評估的實施范圍，擴展至全市各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和自貿(mào)試驗區(qū)（片區(qū)）以及其他有條件的區(qū)域，由屬地區(qū)人民政府確定后統(tǒng)一組織實施區(qū)域評估。在土地供應前，編制節(jié)能評價、環(huán)境影響評價、地震安 全性評價、地質(zhì)災害危險性評估、水資源論證、水土保持方案等區(qū)域評估報告并進行區(qū)域評估評審，評估評審結(jié)果提供給企業(yè)共享，建設項目不再單獨進行評估和審批。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市政務服務辦；配合單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市地震局，各區(qū)人民政府）

（三）優(yōu)化項目策劃生成服務。依托“一張藍圖、多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺，在項目策劃生成階段，各審批部門明確項目應當申報的審批服務事項，由規(guī)劃資源部門匯總并提供給建設單位。（牽頭單位：市規(guī)劃資源局；配合單位：市工程建設項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導小組成員單位、各區(qū)人民政府）

二、精簡審批環(huán)節(jié)

（四）進一步壓縮審批時間。一般社會投資工程建設項目從項目備案到取得施工許可證的審批時間壓縮至40個工作日內(nèi)。將建設工程設計方案審查和建設工程規(guī)劃類許可證核發(fā)的審批時間由20個工作日壓縮至15個工作日以內(nèi)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃資源局；配合單位：市工程建設項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導小組成員單位、各區(qū)人民政府）

（五）簡化用地規(guī)劃許可申請環(huán)節(jié)。以公開出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設項目，在簽訂國有建設用地使用權(quán)出讓合同后，直接領(lǐng)取建設用地規(guī)劃許可證。（牽頭單位：市規(guī)劃資源局；配合單位：各區(qū)人民政府）

（六）實施在線自動備案。社會投資備案類建設項目在首 次進入天津市工程建設項目聯(lián)合審批系統(tǒng)（以下簡稱“聯(lián)審系統(tǒng)”）申報審批事項時自動完成項目備案，并生成工程建設項目代碼。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市政務服務辦；配合單位：各區(qū)人民政府）

（七）推行市政公用服務設施接入工程并聯(lián)審批。市政公用服務設施報裝辦理時間不超過4個工作日。對于地塊紅線外接入的市政公用服務設施項目，在辦理建設工程規(guī)劃許可證時，涉及臨時占掘路、臨時占用公共綠地的，同步將相關(guān)信息推送至公安交管、城市管理部門，實行臨時占掘路（含內(nèi)部征詢公安交管部門意見）、臨時占用公共綠地等事項并聯(lián)辦理、信息共享的審批機制。（牽頭單位：市規(guī)劃資源局、市政務服務辦、市城市管理委、市公用事業(yè)局、市公安交管局、市水務局、國網(wǎng)天津市電力公司、能源集團、水務集團；配合單位：各區(qū)人民政府）

（八）推行告知承諾制。制定告知承諾制審批事項清單，明確告知承諾事項的具體范圍和辦理條件、標準、流程等。對能夠通過事中事后監(jiān)管糾正且風險可控的審批事項，推行告知承諾制。申請人按照要求作出書面承諾，審批部門根據(jù)申請人信用等情況直接作出審批決定。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市政務服務辦；配合單位：市工程建設項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導小組成員單位、各區(qū)人民政府）

三、擴大簡易低風險項目范圍，進一步提高審批效率

（九）擴大簡易低風險項目范圍。在試點改革的基礎上，將簡易低風險項目范圍由建筑面積不大于5000平方米擴大至不大于10000平方米（不含地下工程）、建筑高度不大于24米、功能單一的社會投資廠房、普通倉庫。進一步精簡環(huán)節(jié)、壓縮時限，審批時間從獲得土地到完成不動產(chǎn)登記不超過14個工作日。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設委等市工程建設項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導小組成員單位；配合單位：各區(qū)人民政府）

（十）深化施工圖審查改革。對新建、擴建單體建筑面積不大于10000平方米（不含地下工程）、建筑高度不大于24米、功能單一的社會投資廠房、普通倉庫，不再強制實行施工圖審查。建設單位可自愿選擇對施工圖設計質(zhì)量實行告知承諾制，也可委托符合條件的施工圖審查機構(gòu)進行施工圖設計文件審查。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設委；配合單位：各區(qū)人民政府）

（十一）合并工程建設許可階段和施工許可階段。簡易低風險項目無需進行建設工程設計方案審查，建設單位可一并申請辦理建設工程規(guī)劃許可證、建設工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)及建筑工程施工許可證。（牽頭單位：市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設委；配合單位：市政務服務辦、市網(wǎng)信辦，各區(qū)人民政府）

（十二）無需辦理相關(guān)評估評價。簡易低風險項目無需開展節(jié)能評價、地質(zhì)災害危險性評估、地震安 全性評價等評估評價工作。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市地震局；配合單位：各區(qū)人民政府）

（十三）簡易低風險項目無需辦理建設項目環(huán)境影響登記表備案手續(xù)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：各區(qū)人民政府）

（十四）市政公用服務單位提供的局部管線接駁服務無需辦理項目備案、工程規(guī)劃、施工許可等事項。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市公用事業(yè)局；配合單位：各區(qū)人民政府）

（十五）強化建設工程竣工驗收階段信息共享功能。實現(xiàn)規(guī)劃驗收意見與消防驗收意見通過“聯(lián)審系統(tǒng)”自動推送至住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，并由住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門根據(jù)專業(yè)部門驗收意見出具《聯(lián)合驗收意見書》。建設單位可憑住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門出具的《聯(lián)合驗收意見書》等材料辦理不動產(chǎn)登記后，將所有竣工資料移交市城市建設檔案館。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市規(guī)劃資源局、市人防辦；配合單位：各區(qū)人民政府）

四、全 面實行“一網(wǎng)通辦”

（十六）推行電子證照。依托“聯(lián)審系統(tǒng)”，對用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證實行在線申請和提交電子資料，辦理部門在線受理審核后，核發(fā)電子證照。企業(yè)根據(jù)需要，自行選擇現(xiàn)場辦理或網(wǎng)上下載打印使用。（牽頭單位：市網(wǎng)信辦、市政務服務辦、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設委；配合單位：各區(qū)人民政府）

（十七）全 面推行網(wǎng)上辦理、“不見面”審批。通過網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審查、網(wǎng)上批復，企業(yè)要求獲得紙質(zhì)批復文件的，采用郵寄方式，不收取費用。（牽頭單位：市政務服務辦等市工程建設項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導小組成員單位；配合單位：各區(qū)人民政府）

（十八）加強系統(tǒng)建設。制定“聯(lián)審系統(tǒng)”管理辦法。繼續(xù)優(yōu)化跟蹤督辦、結(jié)果共享、統(tǒng)計分析功能，強化與各審批部門、市政公用服務單位的系統(tǒng)互聯(lián)互通和協(xié)同辦理，完善系統(tǒng)對接和數(shù)據(jù)共享。（牽頭單位：市政務服務辦、市住房城鄉(xiāng)建設委、市網(wǎng)信辦；配合單位：市工程建設項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導小組成員單位）

五、加強事中事后監(jiān)管

（十九）加強對實行告知承諾制事項的監(jiān)管。建立預警防控機制，對實行告知承諾制或容缺后補方式審批的事項，實行全覆蓋監(jiān)管。相關(guān)行政主管部門在規(guī)定時間內(nèi)對承諾人履行承諾情況進行檢查，承諾人未履行承諾的，依法撤銷行政審批決定，追究承諾人的相應責任，并實施誠信懲戒。（牽頭單位：市工程建設項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導小組成員單位；配合單位：各區(qū)人民政府）

（二十）加強信用管理。完善工程建設項目審批信用紅黑名單制度，健全守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒措施，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。探索信用修復機制，促使企業(yè)主動糾錯、糾偏，激發(fā)守信意愿，引導市場健康規(guī)范發(fā)展。（牽頭單位：市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委等市工程建設項目審批制度改革試點工作領(lǐng)導小組成員單位；配合單位：各區(qū)人民政府）

六、其他

簡易低風險項目是指本市行政區(qū)域內(nèi)，建筑面積不大于10000平方米（不含地下工程）、建筑高度不大于24米、功能單一的社會投資廠房、普通倉庫。不包括涉及有毒有害、易燃易爆、危險物品、消防特殊建設工程、國家安 全事項的項目，以及文物保護單位保護范圍和建設控制地帶、環(huán)境敏感區(qū)、永 久性保護生態(tài)區(qū)域和生態(tài)保護紅線范圍、軌道交通保護區(qū)、歷史風貌建筑區(qū)、歷史文化街區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)名村范圍的建設項目。