匯總！ 不予受理或?qū)徟h(huán)評文件政策文件和法律法規(guī)都有那些？

 建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法（2019 部令 9號）

二十條 各級生態(tài)環(huán)境主管部門在環(huán)境影響報告書（表）受理過程中，應(yīng)當對報批的環(huán)境影響報告書（表）進行編制規(guī)范性檢查。

受理環(huán)境影響報告書（表）的生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報告書（表）不符合本辦法十二條一款、十四條二款的規(guī)定，或者由不符合本辦法九條、十條規(guī)定的編制單位、編制人員編制，或者編制單位環(huán)評編寫、編制人員未按照本辦法十一條、十四條一款規(guī)定在信用平臺提交相關(guān)信息的，應(yīng)當在五個工作日內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需補正的全部內(nèi)容；發(fā)現(xiàn)環(huán)境影響報告書（表）由列入本辦法規(guī)定的限期整改名單或者本辦法規(guī)定的“黑名單”的編制單位、編制人員編制的，不予受理。

關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知（環(huán)發(fā)〔2012〕77號）

（十）環(huán)境風險評價結(jié)論應(yīng)作為相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件結(jié)論的主要內(nèi)容之一。無環(huán)境風險評價專章的相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件不予受理；經(jīng)論證，環(huán)境風險評價內(nèi)容不完善的相關(guān)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件不予審批。

關(guān)于學習貫徹《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》加強規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知（環(huán)發(fā)〔2009〕96號）

四是完善規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動機制。

按照《條例》規(guī)定，將規(guī)劃環(huán)評結(jié)論作為規(guī)劃所包含建設(shè)項目環(huán)評的重要依據(jù)，建立規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評的聯(lián)動機制。未進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃所包含的建設(shè)項目，不予受理其環(huán)境影響評價文件。已經(jīng)批準的規(guī)劃在實施范圍、適用期限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局等方面進行重大調(diào)整或者修訂的，應(yīng)當重新或者補充進行環(huán)境影響評價，未開展環(huán)評的，不予受理其規(guī)劃中建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。已經(jīng)開展了環(huán)境影響評價的規(guī)劃，其包含的建設(shè)項目環(huán)境影響評價的內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況予以適當簡化，簡化的具體內(nèi)容以及需要進一步深入評價的內(nèi)容都應(yīng)在審查意見中明確。

關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價清單式管工作理試點的通知（環(huán)辦環(huán)評〔2016〕61號）

（三）在聯(lián)動管理中貫徹落實三張清單

　　對符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論清單要求的建設(shè)項目，應(yīng)強化聯(lián)動，簡化項目環(huán)評內(nèi)容及類別。其中，項目環(huán)評文件類別的降低，一般不包括化工、石化、冶煉類項目，危險廢物集中利用處置項目，以及涉及新增重金屬污染物排放、存儲使用危險化學品或有潛在環(huán)境風險的建設(shè)項目。符合要求的建設(shè)項目，其環(huán)境影響報告書可簡化為報告表、報告表可簡化為登記表，在項目環(huán)評審批時，仍依據(jù)簡化前環(huán)評文件審批權(quán)限管理，暫不因與規(guī)劃環(huán)評聯(lián)動而改變項目環(huán)評審批層級。

對不符合規(guī)劃環(huán)評要求的不予受理或?qū)徟?。在項目環(huán)評審查中，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評沒有完成相應(yīng)工作任務(wù)、不能為項目環(huán)評提供指導(dǎo)和約束的，不得作為與項目環(huán)評的聯(lián)動依據(jù)。

關(guān)于印發(fā)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案》的通知（環(huán)發(fā)[2015]162號）

（十九）強化信息公開的監(jiān)督約束。健全環(huán)境保護主管部門內(nèi)部監(jiān)督機制，對未按相關(guān)規(guī)定公開環(huán)評政府信息的有關(guān)環(huán)境保護主管部門，依據(jù)《政府信息公開條例》《環(huán)境信息公開辦法（試行）》等相關(guān)規(guī)定，追究其行政責任或其他法律責任。建立環(huán)境保護主管部門對建設(shè)單位環(huán)評信息公開的約束機制，對未按《環(huán)境保護法》等相關(guān)規(guī)定公開建設(shè)項目環(huán)評信息開展公眾參與、未按《大氣污染防治法》公開環(huán)境影響報告書（表）全本的建設(shè)單位，環(huán)境保護主管部門不予受理和審批其建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）；對未按相關(guān)規(guī)定公開其他環(huán)評信息的建設(shè)單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究其法律責任。

關(guān)于做好煤電基地規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的通知（環(huán)辦〔2014〕60號）

（四）規(guī)劃的環(huán)境影響評價結(jié)論應(yīng)作為建設(shè)項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)，建設(shè)項目環(huán)境影響評價內(nèi)容可以根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價的分析論證情況予以簡化。對未完成環(huán)境影響評價工作的規(guī)劃，環(huán)境保護部門不予受理規(guī)劃中建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價違法項目責任追究的通知（環(huán)辦函〔2015〕389號）

三、對于未依法實施行政處罰、未按處罰要求整改到位的環(huán)評違法項目，一律不予受理其環(huán)評文件、竣工環(huán)境保護驗收申請。

對于通過隱瞞環(huán)評違法行為進入環(huán)評審批或竣工環(huán)境保護驗收流程的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止審批或驗收程序，退回環(huán)評文件或驗收申請，在環(huán)境保護部門網(wǎng)站對建設(shè)單位予以曝光。

對于通過欺騙、賄賂等不正當手段取得環(huán)評批復(fù)或通過竣工環(huán)境保護驗收的，應(yīng)當依法予以撤銷。

關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知（環(huán)環(huán)評〔2016〕150號）

（一）生態(tài)保護紅線是生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能實行強制性嚴格保護的區(qū)域。相關(guān)規(guī)劃環(huán)評應(yīng)將生態(tài)空間管控作為重要內(nèi)容，規(guī)劃區(qū)域涉及生態(tài)保護紅線的，在規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見中應(yīng)落實生態(tài)保護紅線的管理要求，提出相應(yīng)對策措施。除受自然條件限制、確實無法避讓的鐵路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通訊、輸變電等重要基礎(chǔ)設(shè)施項目外，在生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)，嚴控各類開發(fā)建設(shè)活動，依法不予審批新建工業(yè)項目和礦產(chǎn)開發(fā)項目的環(huán)評文件。

（五）加強規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動。規(guī)劃環(huán)評要探索清單式管理，在結(jié)論和審查意見中明確“三線一單”相關(guān)管控要求，并推動將管控要求納入規(guī)劃。規(guī)劃環(huán)評要作為規(guī)劃所包含項目環(huán)評的重要依據(jù)，對于不符合規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的項目環(huán)評，依法不予審批。規(guī)劃所包含項目的環(huán)評內(nèi)容，應(yīng)當根據(jù)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見予以簡化。

（七）建立項目環(huán)評審批與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動機制。對環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀超標的地區(qū)，項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求的，依法不予審批其環(huán)評文件。對未達到環(huán)境質(zhì)量目標考核要求的地區(qū)，除民生項目與節(jié)能減排項目外，依法暫停審批該地區(qū)新增排放相應(yīng)要點污染物的項目環(huán)評文件。嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等項目。

【改為不予審批，但與《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》存在不一致】

建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例

十一條　建設(shè)項目有下列情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當對環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表作出不予批準的決定：

（一）建設(shè)項目類型及其選址、布局、規(guī)模等不符合環(huán)境保護法律法規(guī)和相關(guān)法定規(guī)劃；

（二）所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到國家或者地方環(huán)境質(zhì)量標準，且建設(shè)項目擬采取的措施不能滿足區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標管理要求；

（三）建設(shè)項目采取的污染防治措施無法確保污染物排放達到國家和地方排放標準，或者未采取必要措施預(yù)防和控制生態(tài)破壞；

（四）改建、擴建和技術(shù)改造項目，未針對項目原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞提出有效防治措施；

（五）建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏，或者環(huán)境影響評價結(jié)論不明確、不合理。

規(guī)劃環(huán)境影響評價條例

 二十一條　有下列情形之一的，審查小組應(yīng)當提出不予通過環(huán)境影響報告書的意見：

　?。ㄒ唬┮罁?jù)現(xiàn)有知識水平和技術(shù)條件，對規(guī)劃實施可能產(chǎn)生的不良環(huán)境影響的程度或者范圍不能作出科學判斷的；

　?。ǘ┮?guī)劃實施可能造成重大不良環(huán)境影響，并且無法提出切實可行的預(yù)防或者減輕對策和措施的。

行政許可法

三十二條　行政機關(guān)對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理：

　?。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú恍枰〉眯姓S可的，應(yīng)當即時告知申請人不受理；

　?。ǘ┥暾埵马椧婪ú粚儆诒拘姓C關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；

　?。ㄈ┥暾埐牧洗嬖诳梢援攬龈腻e誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正；

　?。ㄋ模┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

　?。ㄎ澹┥暾埵马棇儆诒拘姓C關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關(guān)的要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理行政許可申請。

　　行政機關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。