生態(tài)環(huán)境部發(fā)文部署加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量監(jiān)管

質(zhì)量是環(huán)評(píng)編寫文件的生命線。自《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》修改以來，生態(tài)環(huán)境部在依法取消環(huán)評(píng)單位資質(zhì)許可的同時(shí)，組織全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》及配套文件要求，加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件編制事中事后監(jiān)管，取得積極進(jìn)展。但環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問題仍時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響了環(huán)評(píng)制度源頭預(yù)防作用的發(fā)揮。為堅(jiān)決遏制環(huán)評(píng)文件編制過程中不負(fù)責(zé)任、粗制濫造和弄虛作假等行為，提高環(huán)評(píng)文件質(zhì)量，確保環(huán)評(píng)制度的有效性和公信力，近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境影響報(bào)告書(表)質(zhì)量監(jiān)管工作的通知》，就相關(guān)工作作出安排部署。

《通知》要求各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門深刻汲取《深圳灣航道疏浚工程（一期）環(huán)境影響報(bào)告書》涉嫌抄襲事件教訓(xùn)，高度重視環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問題對(duì)環(huán)評(píng)審批決策和環(huán)評(píng)制度執(zhí)行的負(fù)面影響，堅(jiān)持零容忍，切實(shí)扭轉(zhuǎn)因建設(shè)單位主體責(zé)任意識(shí)淡薄、環(huán)評(píng)單位內(nèi)部管理缺失等原因造成的環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量不高甚至流于形式的被動(dòng)局面，并要求各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門舉一反三、以管促改，認(rèn)真落實(shí)以質(zhì)量為核心的環(huán)評(píng)文件編制監(jiān)管要求，督促建設(shè)單位自覺提升責(zé)任意識(shí)、擇優(yōu)選取環(huán)評(píng)單位，倒逼環(huán)評(píng)單位和人員將環(huán)評(píng)文件質(zhì)量作為安身立命之本，推動(dòng)環(huán)評(píng)文件編制全過程質(zhì)量控制，確保環(huán)評(píng)文件客觀公正科學(xué)。

《通知》提出，要多措并舉，通過強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查、加大復(fù)核抽查比例和頻次、依法依規(guī)從嚴(yán)查處、推進(jìn)信用管理、推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督和輿論宣傳等多種方式，將建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人以及環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)人員全部納入環(huán)評(píng)文件質(zhì)量責(zé)任追究范疇，加強(qiáng)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)各級(jí)環(huán)評(píng)審批部門的指導(dǎo)培訓(xùn)，督促提高環(huán)評(píng)文件質(zhì)量監(jiān)管履職能力。

按照《通知》部署，下一步，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門將結(jié)合各自環(huán)評(píng)文件復(fù)核計(jì)劃、環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管計(jì)劃等工作，持續(xù)組織開展一年兩次的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量專項(xiàng)檢查。對(duì)2019年11月1日后審批的以及正在審查、評(píng)估的環(huán)評(píng)文件實(shí)施編制質(zhì)量檢查，抽取住所在本地區(qū)或在本地區(qū)開展環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)的環(huán)評(píng)單位，對(duì)其建立實(shí)施環(huán)評(píng)文件質(zhì)量控制制度情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題迅速依法依規(guī)處理處罰。生態(tài)環(huán)境部將定期調(diào)度，對(duì)查處的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量問題集中通報(bào)，對(duì)各地工作經(jīng)驗(yàn)和成效予以廣泛宣傳，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、制度執(zhí)行不到位的地區(qū)通報(bào)批評(píng)，并加大該地區(qū)環(huán)評(píng)文件復(fù)核力度。